Тут тогда вопрос куда обжаловать и как не пролететь со сроками подачи в СК
Насколько я понял, сотрудники ГИБДД, сейчас не устанавливают виновного, а только фиксируют причины и условия которые привели к ДТП.
Я же написал - вышестоящему руководству, начальнику батальона/роты/полка что там у них.... Пишешь письмо, приводишь аргументы, просишь о чем-то. Относишь к ним в канцелярию, регистрируешь и ждешь ответа. Можно, конечно, сразу в суд, но во-первых это сложнее и дольше, во-вторых суд может и сам вернуть материал на доследование руководству подразделения и ты придешь к тому же. Сор из избы никто не любит выносить, поэтому обычно проще разобраться "внутри".
Но повторю - я не уверен насчет порядков, возможно были изменения в КОАП, хотя и сильно сомневаюсь. Но обычно решение о наложении штрафа (то есть - ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИНОВНОСТИ) может вынести ИДПС лично стоя на дороге и зафиксировав нарушение (на месте АПН составляется постановление). Некоторые (более тяжкие) нарушения может вынести только нерядовой сотрудник ДПС, то есть то самое руководство (на месте АПН составляется протокол - именно твой случай), а некоторые (особо тяжкие, предполагающие уголовку или лишение прав) - только суд. Еще раз - сильно сомневаюсь, что что-то изменилось. Речь ведь идет про незначительный материальный ущерб и отсутствие вреда здоровью - подразделение ДПС вполне может само вынести постановление. Так что я бы в письме просил отменить решение, зафиксировать действия водителя Васи в нарушение конкретных пунктов ПДД (информация о которых есть в материалах дела), приведших к ДТП, и, на основании этого - вынести постановление о виновности Васи в этом ДТП.
Вот цитата из твоего же текста:
"1) При поступлении материалов в отделение ГИБДД специальная группа разбора проводит следственные действия и определяет нарушителя. При этом: в отношении нарушителя выносится постановление с наложением штрафа на основании соответствующей статьи КоАП.".
А что касается статьи 24.5 - то гугл достоверно знает, что в ней описаны причины по которым производство дела об АПН - останавливается (прекращается), самое, что на поверхности (и то что и случилось в твоей ситуации) - это отсутствие состава правонарушения. ТО есть инспектор, разбиравший ваше ДТП, не усмотрел в действиях обоих водителей правонарушения (нарушения ПДД), и поэтому на основании этой статьи прекратил дело и выписал тебе эту хрень. Суть твоего обжалования и должна заключаться в том, что ты, однако, считаешь, что такие-то действия Васи были неправомерными в нарушение таких-то пунктов ПДД и ты считаешь что именно эти действия привели к ДТП, соответственно - считаешь его виновным в ДТП и просишь отменить постановление такое то и направить материал на новое рассмотрение.
Если с гуглом проблемы - могу скинуть пару примеров подобных заявлений, не по такой же ситуации - но по сути, я жаловался как-то на неграмотного ИДПС его начальству. В прямую не сильно поможет, но суть изложения материала - может пригодится.